中基透明指數

㈠ 基金會的發展現狀

據基金會中心網統計的數據顯示，截至2014年12月8日，中國共有基金會4115家，其中公募基金會1476家，非公募基金會2639家。自2010年非公募基金會數量超過公募基金會之後，非公募基金會的數量增長速度一直保持很快。非公募基金會數量增長迅速主要原因在於以下幾個方面：政策推動，《基金會管理條例》明確了非公募基金會的地位和基本運作規則，近幾年非公募基金會登記管理許可權下放進一步促進了非公募基金會的數量增長；2008年之後社會對慈善行業有了更多的了解和關注；2008年1月1日起《企業所得稅法》的實施提高了企業發生的公益性捐贈支出免稅比例等。
從數量與分布概況看，基金會發展顯現出以下趨勢：
1. 基金會數量自2004年以來保持20%左右的增長率；
2. 活動領域發展趨勢：一枝獨秀、整體多樣；
3. 7個省市基金會數量占據全國總數的61%。

從地域分布上看，基金會數量與當地經濟發展水平密切相關，在經濟比較發達的東部沿海地區分布著較多的基金會。截止2013年底，江蘇省、浙江省、廣東省、北京市、上海市、福建省、內蒙古、湖南省是基金會最多的10個省份。 在美國，基金會經過上百年的發展，關注的范圍日益擴展，除了關注傳統的扶貧、教育、環境、醫療、公共事業等領域外，還擴展到全球發展、精神、個人潛質發掘等方面。比爾和梅琳達蓋茨基金會的捐贈范圍為全球發展、健康、教育。E-bay創始人奧米迪亞夫婦的基金會則是積極支持個人潛質發掘。懷特基金會則將主要精力放在古代研究、藝術、人文科學上。
截止2013年底，我國基金會的活動領域大多集中在教育以及傳統的救災濟貧、扶弱助殘、醫療救助、文化等方面，而致力於推動藝術、環境保護、公共服務、社區發展、及公益支持等更為廣闊的社會公共領域內的基金會則比較少。也有一些新成立的基金會已經更多地關注新興領域，包括國防建設、傳媒、地質科學等方面，包括：雲南三益文化國防基金會、環球公益基金會、中國古生物化石保護基金會等。 2011年，中國公益慈善界經歷了一個名副其實的多事之秋，先是郭美美網路炫富的行為引發了紅十字會的信任危機；接著，中華慈善總會發票事件、中國青少年發展基金會的中非希望工程、河南宋慶齡基金會的投資放貸，又相繼遭到輿論的質疑和抨擊。在「一人生病，全家吃葯」的公益界，不斷涌現的慈善丑聞使得整個公益行業的公信力都受到影響。
正如當年的希望工程創始人、如今的南都公益基金會理事長徐永光所言，由郭美美引發的「官辦」慈善公信力危機的多米諾骨牌效應已經顯現：「盡管四個機構涉及的麻煩和背景、原因、性質各不相同，但社會對這些事件的質疑和責問，不論是專業還是外行，理性還是不理性，無不指向『官辦』慈善機構的透明度和公信力，表達了對『官辦』慈善機構的不信任。這個亂局的出現看似偶然實屬必然，歸根到底是官民不分的慈善體制惹的禍。」
2012年8月29日，中基透明指數(簡稱FTI)在北京發布。中基透明指數，即中國公益基金會透明指數。這是一套有關基金會透明標準的評價系統，其評價指標包括基金會的基本信息、財務信息、項目信息、捐贈信息等共60個，並以基金會信息披露的渠道和完整度等作為參數，以排行榜單為呈現形式。排行榜將按照基金會最新透明分數每周更新一次，排名越靠前，代表基金會透明度越高。中基透明指數由基金會中心網、清華大學廉政與治理研究中心、中國NPO自律行動委員會、中國非公募基金會論壇和眾多基金會組織參與研發。「它標志著我國公益基金會在制定社會管理標准方面邁出了重大一步。」北京師范大學公益研究院院長王振耀說。據介紹，這個指數具有公開性、科學性、民間性、國際性，將推動我國公益基金會行業提升信息化水平。
中基透明指數一方面樹立行業可量化的透明度標准，另一方面分享實踐經驗和互聯網工具，實現基金會透明度的提升和基金會管理能力的跨越式發展。這個指數將幫助基金會根據標准增強自身透明度，並了解自己的信息公開程度在行業內的位置。對於公眾而言，可以以透明指數作為捐贈參考，從而促進慈善行業增強透明度和公信力。 1、公募基金會亟需轉型
公募基金會擁有著公募權這一優勢資源，很多老牌公募基金會規模擴大迅速。然而，「如何把錢花好」成為這些基金會當前面臨的最大難題，這促使他們思考基金會的未來定位。有些則開始了由運作型向資助型基金會過渡的轉型嘗試；也有基金會開始創造平台，將公募權分享給草根公益組織。
事實上，自2010年開始，一些全國大型公募基金會就紛紛宣布，將從操作型基金會轉向資助型基金會,即基金會由籌資後自己做項目，轉變為培育和資助草根公益組織。
越來越多的全國性公募基金會試圖從操作性基金會轉型資助型基金會，然而捐贈人不理解、不支持的態度以及草根公益組織專業性不高、執行項目效果難以預估的現狀，使得公募基金會轉型步履維艱。
2、非公募基金會發展過程中的挑戰
對於大多數非公募基金會來說，其自身的可持續性的資金來源問題也開始引起重視。按《基金會管理條例》的要求，基金會每年支出資金不是來源於投資回報，而是來源於企業和個人的捐贈。因此如何保證基金會自身的良性發展已經是個問題。
如何獲得持續性的基金來源，採取多樣的基金增值方式，獲得安全的高收益，已經成為中國非公募基金會發展過程中無法繞過的課題。事實上，在一些基金會發展發達的國家，捐助基金會不是單純的捐助，而是一種「投資」。非公募基金會應該利用自身的創始基金進行運作投資，產生效益，從而使基金會可以依靠自身的力量進行可持續地發展。

㈡ 中國基金會透明指數2012排行榜的介紹

中國基金會透明指數2012排行榜，由基金會中心網於2012年12月26日發布。該指數由研究性公益機構基金會中心網研發、清華大學廉政與治理研究中心提供學術支持。中基透明指數的整個指標體系共包含60個指標，由40個合規性指標和20個倡導性指標構成，滿分129.4分，其中基金會基本信息58.2分、財務信息28.8分、項目信息38分、捐贈信息4.4分。在該排行榜中，飽受爭議的中國紅十字基金會獲得滿分，和另外16家基金會並列第一名。

㈢ 雅安地震17億捐款去哪兒了

截止到2014年4月20日8點02分，根據基金會行業信息披露平台——基金會中心網(www.FoundationCenter.org.cn)基於互聯網公開信息及基金會主動披露的信息整理統計，全國共有219家基金會參與雅安地震緊急救援和災後重建工作，共接收社會捐贈款物合計16.96億元，包含14.55億元資金和價值2.41億元物資。目前已支出捐贈款物6.45億元，占總收入的38%。接收社會捐贈款物金額前三名的基金會分別是壹基金（接收捐贈3.8億元，已支出4700萬元）、中國扶貧基金會（接收捐贈2.7億元，已支出8100萬元）、中國婦女發展基金會（接收捐贈1.3億元，已支出5100萬元）。在贈與亞洲支持下，基金會中心網已建立專題網頁（http://news.foundationcenter.org.cn/yaan/），在線實時披露善款流向詳情。未來3-5年，基金會中心網將繼續跟蹤剩餘善款流向，並及時通過互聯網向社會公開，接受公眾監督。

表1. 雅安地震籌集款物金額前十名基金會款物支出情況

*註：撥付款物合計為0是指尚未通過公開渠道獲得該基金會已撥付善款的詳細用途和具體金額，並不代表該基金會一定沒有支出
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

圖1. 雅安地震款物流向按支出情況統計

數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

根據基金會中心網已掌握的數據統計，雅安地震善款流向呈現五個特點：

一、76%的善款流向積極參與行業自律和透明度高的基金會，透明公開已成大勢所趨。

雅安地震72小時後，為貫徹《民政部關於四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災捐贈活動的公告》精神，響應中國慈善聯合會《關於動員會員和社會各界救援雅安蘆山地震災區的緊急倡議》，基金會中心網即與多家基金會共同發起成立"中國基金會4.20救災行動自律聯盟"。聯盟成員聯合制訂《中國基金會4.20救災行動自律聯盟公約》，主動披露信息，接受社會監督。根據基金會中心網數據統計，在數量上僅20%的42家自律聯盟成員，最終獲得的社會捐贈總額占整體219家基金會的76%以上。獲得社會捐贈前十名的基金會中有八家是自律聯盟成員。基金會的透明度同其所接收的捐贈額具有正向相關性。

圖2. 雅安地震款物流向按是否為中國基金會4.20救災行動自律聯盟成員統計

數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

二、40%的善款流向地方性基金會和60%流向全國性基金會。

在雅安地震中，地方性基金會接收社會捐贈超過40%，尤其以深圳壹基金公益基金會和上海市慈善基金會為代表的地方性公募基金會在動員社會捐贈方面表現搶眼，同中國扶貧基金會、中國婦女發展基金會和中國青少年發展基金會三家全國性公募基金會一同名列接收社會捐贈總額前五名，同時這五家基金會也並列中基透明指數FTI第一名。

圖3. 雅安地震款物流向按基金會登記注冊地分布統計

數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

三、39%的善款用於緊急救援階段，61%用於災後重建階段。

基金會在緊急救援階段共支出款物2.54億元，占總支出39%。在緊急救援階段，多家基金會組織數十隻民間專業救援隊第一時間趕赴災區，參與搜救、轉運傷員等工作，同時積極調配災區急需的飲用水、方便食品、葯品等物資，搭建急救帳篷、簡易安置房等。
緊急救援階段完成後，各家基金會根據災區的實際情況，積極部署災後重建工作，截止到目前，災後重建階段已支出款物3.91億元，占總支出的61%。其中有超過1億元用於基礎設施建設，主要對因地震受損的住宅、校舍等進行重建，恢復震區正常生產生活；超過1000萬元用於為受災地區教師提供綜合培訓，為各類受災人群提供技能培訓；另有近1000萬元用於提供心理援助，為地震災區婦女、兒童等提供心理輔導等。基金會開展的各種各樣項目，在硬體、軟體的各個方面助力雅安地震災後重建。

圖4. 雅安地震款物流向按不同階段支出情況統計

數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

四、基金會主動加強相互協作，善款將被更加系統而有效的使用。

中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、中國婦女發展基金會、中國光華科技基金會、深圳壹基金公益基金會、南都公益基金會、騰訊公益慈善基金會、愛德基金會八家基金會合計接收社會捐贈超過9億元。這些基金會於2014年4月16日在成都召開「基金會救災協調會」，明確加強各基金會在救災工作中的溝通、交流與合作，促進基金會救災行動與政府救災及災後重建計劃的對接，協調基金會對參與救災社會組織的資助的工作方式，加強善款使用的系統性和有效性，回報社會公眾的信任與愛心。

圖5. 基金會建立協作網路，提高善款使用系統性和有效性

數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

五、超過1億元捐贈款物通過夥伴基金會、政府、慈善總會、紅十字會和其他社會組織等多樣化渠道支持緊急救援和災後重建。

基金會在通過自身團隊執行項目的同時，也通過多樣的渠道參與雅安救災和災後重建工作。超過8000萬元的款物通過資助其信任的夥伴基金會來執行，超過3000萬元的款物捐贈給慈善總會執行，超過2000萬的款物捐贈給政府有關部門執行，超過1000萬的善款捐贈給紅十字會執行，超過1000萬的善款捐贈其他社會組織執行等｡

圖6. 雅安地震善款多樣化流向示意圖

數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。

社會信任是基金會和整個慈善行業生存和健康發展的根本，良好的透明度是建設這份信任的基礎，歡迎基金會更加及時的公開和更新信息，同時歡迎公眾監督善款流向和參與到公益慈善事業當中來，與災區群眾共同建設更加美好的家園和新生活。

㈣ 向中國礦業大學教育發展基金會捐贈龜免稅嗎

開放教育（電大開放教育又稱遠程開放教育，是相對於傳統學歷教育內而言的一種教育形式容，是結合傳統面授教學，課本自主學習靈——蓮花山的生物，很有靈氣。我們在湖邊休息，忽然只聽到老爸叫了一聲：「烏龜！」烏龜？湖裡有烏龜？剛才只有魚兒呀，我來看看。呵，不錯，還不止一隻呢，一隻大烏龜，兩只小龜。小龜真可愛，尾巴一搖一擺的，深綠色的殼下四指小腳默契的劃著水，一會兒鑽進水，一會兒躲進荷葉底下，很少能看到全貌。大烏龜呀，給人感覺很沉穩，從容不迫，不過有點太從容了，慢吞吞的游過去，慢吞吞的游過來，小烏龜都遊了七八回了，真是慢的可以。看到我們，兩只小龜浮上水面，眼巴巴的瞧著我們，干什麼？「是要吃的吧。」老爸腦子轉得快。「拿餅干來餅干來，我要喂!」我興致勃勃的抓了幾塊餅干，掰成小碎塊兒，一塊一塊扔。只見一大群魚都湧上來，開始搶食，照烏龜的速度，哪有他的份兒。我們故意扔到離烏龜近的地方，有時扔的准，有時仍不準，可烏龜都沒吃到，可惡的魚呀！餵了幾次，還是沒喂成，這時，奇異的一幕出現了：一片荷葉上掉了幾片餅干碎碎