雙創債務融資工具

⑴ 債務證券承諾分配給發行實體的利潤嗎

資管新規頒布以來，非標遭到全方位政策圍剿，2020年7月3日央行發布的非標新規堪稱最嚴格口徑認定標，非標轉標大勢所趨。對於標准化投資，監管層一直是鼓勵的態度。隨著2020年3月1日新證券法的正式生效，公開發行公司債券或企業債實行注冊制正在逐步落實，取消40%約束條件和凈資產規模要求等條款修改，也將給未來債券市場帶來更為廣闊的空間。

債券作為標准化工具，是提升直接融資比例的重要載體。我國債券市場主要包括銀行間市場和交易所市場，包含許多不同的債券品種，而每一債券品種監管、審批機構和發行條件並不相同。通常人民銀行或銀監會主管的券種在銀行間市場發行流通，證監會的在交易所市場，其他機構則兩個市場都有。鑒於此，本文接下來逐一解析不同監管機構主管下的各類債券品種的發行條件。

本文綱要

前言：我國債券發行審核制度簡介

第一部分 財政部

1、地方政府一般債券

2、地方政府專項債券

第二部分 發改委

3、企業債券

第三部分 人民銀行/銀監會

4、金融債

4.1、次級債/二級資本債

4.2、永續債

第四部分 交易商協會

5、非金融企業債務融資工具（短融中票PPN等）

第五部分 證監會

6、公開發行公司債（大公募、小公募）

7、非公開發行公司債

8、可轉換公司債（含可分離可轉債）

9、可交換公司債

10、證券公司次級債

11、期貨次級債

12、其他創新債券品種（可續期公司債、雙創公司債、綠色債）

前言：我國債券發行審核制度簡介

我國債券市場的發行審核制度主要有常見的4種類型：審批制、核准制、注冊制和備案制，不同的債券品種使用不同的發行制度，具體如下表所示：

（1）審批制最主要的特點是存在較多行政干預，即發行人的選擇和推薦，由地方和主管政府機構根據額度決定。

（2）與審批制相比，核准制在干預方面有較大放鬆，主要表現在以下幾個方面：

在選擇和推薦企業方面，由主承銷商培育、選擇和推薦；
在發行規模上，由發行人根據自身需要自主決定申請；
在發行定價上，由發行人與主承銷商協商，並充分反映投資者的需求，使發行定價真正反映內在價值和投資風險；
在發行方式上，發行人和主承銷商進行自主選擇。
由於發行過程中行政干預有所放鬆，因此核准制對發行人信息披露提了較高要求：強制性信息披露和合規性審核。

（3）與核准制對內容的實質性審核不同，備案制僅進行形式審查，即只對申請文件的完整性和真實性進行核查，理論上並不對申請文件的內容做實質性審查。

（4）注冊制則與上述三種發行制度不太一樣。注冊制一般是指申請人要取得某種特定資質，或者加入某種特定行業組織需要進行注冊，一般是加入某個行業協會。注冊制下，發行人信息披露是核心，相關管理機構對發行人及債券的價值等實質問題不進行實質審核，以中介機構的盡職調查為基礎，主要對披露材料的真實性、准確性和完整性進行評議。

綜上，審批制和核准制體現實質管理原則，企業能否發行債券更多取決於審核者的實質判斷。備案制和注冊制並不等於不審核，但更多體現公開原則，企業能否發行債券主要取決於市場主體對企業風險和債券價值的判斷。

從審核的嚴格程度來區分，審批制>核准制>備案制>注冊制，從信息披露要求程度來看，審批制<核准制<備案制<注冊制。

第一部分 財政部

一、地方政府債券

（一）一般責任債券

1.法規依據

(1)中華人民共和國預演算法（中華人民共和國主席令第十二號）

(2)關於加強地方政府性債務管理的意見（國發[2014]43號）

(3)關於印發《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》的通知（財庫[2015]64號）

(4)關於印發《地方政府一般債務預算管理辦法》的通知（財預[2016]154號）

(5)《關於做好2018年地方政府債券發行工作的意見》（財庫〔2018〕61號）

(6)《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》（財庫〔2018〕72號）

2.監管機構

財政部

3.審批機構

國務院、財政部、全國人大及其常委會、地方人大常委會

4.發行主體

省、自治區、直轄市政府（含經省級政府批准自辦債券發行的計劃單列市政府）

市縣級政府確需發行一般債券的，應納入本省、自治區、直轄市一般債券規模內管理，由省級財政部門代辦發行，並統一辦理還本付息。經省級政府批准，計劃單列市政府可以自辦發行一般債券。

5.發行條件

一般債券期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年和20年。由各地根據項目資金狀況、市場需求等因素，合理安排債券期限結構。公開發行的7年期以下（不含7年期）一般債券，每個期限品種發行規模不設定發行比例上限；公開發行的7年期以上（含7年期）債券發行總規模不得超過全年公開發行一般債券總規模的60%；公開發行的10年期以上（不含10年期）一般債券發行總規模，不得超過全年公開發行2年期以下（含2年期）一般債券規模。

6.發行方式

實行審批制度：審批制最主要的特點是存在較多行政干預，即發行人的選擇和推薦，由地方和主管政府機構根據額度決定，並且債券發行規模，按計劃來確定；另外在發行價格和發行方式上，主管機構也存在較強的干預。

（二）專項債券

1.法規依據

（1）地方政府專項債券發行管理暫行辦法（財庫[2015]83號）

（2）關於印發《地方政府專項債務預算管理辦法》的通知（財預[2016]155號）

（3）關於印發《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》的通知（財預[2017]62號）

（4）關於試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知（財預[2017]89號）

（5）關於印發《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》的通知（財預[2017]97號）

（6）關於印發《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》的通知（財預[2018]28號）

（7）《關於做好地方政府專項債券發行工作的意見》（財庫〔2018〕72號）

（8）《關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號）

2.監管機構

財政部

3.審批機構

國務院、財政部、全國人大及其常委會、地方人大常委會

4.發行主體

地方政府（同一般債券）

5.發行條件

地方專項債券可分為普通專項債和項目收益專項債。

（1）普通專項債券期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年和20年。由各地按照相關規定，合理設置地方政府債券期限結構，並按年度、項目實際統籌安排債券期限，適當減少每次發行的期限品種。公開發行的7年期以上（含7年期）普通專項債券發行總規模不得超過全年公開發行普通專項債券總規模的60%；公開發行的10年期以上（不含10年期）普通專項債券發行總規模，不得超過全年公開發行2年期以下（含2年期）普通專項債券規模。

（2）公開發行的項目收益專項債券，由各地按照相關規定，充分結合項目建設運營周期、資金需求、項目對應的政府性基金收入和專項收入情況、債券市場需求等因素，合理確定專項債券期限。已經推出的項目收益專項債品種包括：土地儲備專項債、收費公路專項債、棚改專項債、軌道交通專項債和高等學校專項債。

財政部自2018年起鼓勵地方政府在專項債品種中進行創新，只要能夠實現項目的資金自平衡、對地方基建有推動作用，都可以發行。2019年6月，《關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號），對項目收益專項債制度做出重大修訂：

（1）專項債重點用於鐵路、城市停車場等交通基礎設施，城鄉電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目，農林水利，城鎮污水垃圾處理等生態環保項目，職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和產業園區基礎設施；不得用於土地儲備和房地產相關領域、置換債務以及可完全商業化運作的產業項目。

（2）專項債可用作項目資本金範圍明確為符合上述重點投向的重大基礎設施領域

2020年4月3日，國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會上，財政部副部長許宏才發言對專項債新政第二次補充，將專項債使用范圍再增加城鎮老舊小區改造領域，應急醫療救治、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目，5G網路、數據中心、人工智慧等新型基礎設施三個領域。專項債可用作重大項目資本金的比例從此前的20%提至25%。

6.發行方式

地方債發行前一年，市縣級政府財政部門會同行業主管部門上報下一年的一般債和專項債額度需求，由省級財政部門匯總上報財政部，經國務院報全國人大批准全年債務新增限額。財政部根據《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》(財預[2017]35號)，在全國人大批準的限額內根據債務風險、財力狀況等因素提出分地區債務總限額及當年新增債務限額方案，報國務院批准後下發至省級財政部門，省級財政部門在財政部下達的本地區債務限額內，提出省本級及所轄各市縣當年債務限額方案，報省級人大批准後下達市縣級財政部門。市縣級財政部門聘請專門機構進行方案制定、材料編寫，上報省級財政部門進行審核，省級財政部門報財政部審核通過後，向國庫司申請組織發行，通過債券市場完成發行後由省級財政部門轉貸給市縣。

⑵ 江西省全面取消城市落戶限制 支持農業轉移人口市民化

2月23日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求全面放開全省城鎮落戶條件，全面取消城市落戶限制。
《意見》明確，優化戶籍制度和公共服務，促進區域流動。全面放開全省城鎮落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。進一步發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤。
同時，推動用人制度改革，促進單位流動。加大黨政人才、企事業單位管理人才交流力度，進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位渠道。探索推進公開選調工作，在部分專業性強的部門開展公開選調試點，為國有企業和高等學校、科研院所等事業單位優秀人才進入公務員隊伍搭建平台。加大國有企業人才雙向交流力度，圍繞服務保障我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務，選送國有企業優秀幹部赴基層掛職鍛煉，支持基層優秀人才到黨政機關、省屬國有企業掛職鍛煉。採取降低學歷要求、放寬專業限制、放寬年齡條件、不限工作經歷、降低開考比例、單獨劃定合格線等措施，適當降低艱苦地區基層公務員招錄門檻，合理設置基層事業單位招聘條件，對退役軍人、村（社區）幹部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。
《意見》還提出，完善社會保險制度，消除流動障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動關系的，應當參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險，符合條件的，按規定享受相應的社會保險待遇；對持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫療保險，個人按當地居民相同標准繳費，財政按當地居民相同標准給予補助，並按規定享受有關社會保險待遇。城市常住非戶籍人口已參加企業職工基本養老保險的，可以按規定跨省或跨地區順暢轉移接續基本養老保險關系；已參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險的，可以按規定在企業職工與城鄉居民養老保險制度之間順暢轉移接續養老保險關系。穩妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫費用報銷便利程度。強化醫保關系轉移接續管理服務，確保基本醫療保險參保人跨制度、跨地區流動時能夠連續參保。
以下是《意見》全文：
中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》的通知
各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：
《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》已經省委、省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2020年12月31日
關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見〉的通知》精神，促進我省勞動力和人才社會性流動體制機制改革，特提出如下實施意見。
一、推動經濟高質量發展，促進社會性流動增量提質
（一）強化就業優先政策，創造更多更優流動機會。堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，強化就業優先政策，加快推進全省重大項目建設，發揮重大項目對穩增長、促就業的關鍵性作用，著力增加就業崗位。統籌發展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產業，創造更充分的流動機會。深入實施「2+6+N」產業高質量跨越式發展行動計劃，推進新興產業倍增工程，全面推進產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，以高質量發展創造高質量流動機會。
（二）推動區域協調發展，促進流動均衡。認真落實《中共江西省委、江西省人民政府關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施意見》要求，統籌規劃，推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略實施，促進城際、縣域間流動機會均衡。深入實施一圈（大南昌都市圈）引領，兩軸（滬昆、京九高鐵經濟帶）驅動，三區（贛南等原中央蘇區振興發展、贛東北開放合作、贛西轉型升級）協同發展戰略，加快構建大中小城市網路化發展的城鎮體系，以城帶鄉培育鄉村振興新動能，拓寬城市間流動空間。
（三）優化創新創業環境，增強流動動力。深入實施省「雙千計劃」等重大人才工程，吸引和培育一批高層次人才及團隊在贛創新創業。深化產教融合校企合作，聚焦基礎科學和前沿探索，著力形成自主可控的核心關鍵技術。深入落實「放管服」改革措施，優化企業名稱自主申報與設立登記合並辦理流程，持續提升企業名稱申報辦理效率，確保企業開辦時間壓縮至2個工作日內。安排專項資金，高質量建設一批高校創新創業教育課程、大學生創新創業基地、科技園區、科技企業孵化器、眾創空間、小微企業創業創新示範基地、創業培訓（實訓）基地、創業孵化基地和農村創新創業園。支持高層次技術技能型人才培養。深入實施科技特派員制度，鼓勵勞動者通過創新創業實現個人發展。
（四）拓寬小微企業和民營企業融資渠道，活躍市場主體。積極推廣運用省小微客戶融資服務平台，切實提升民營企業和小微企業融資可獲得性。優化創新金融產品和服務，推進小微企業應收賬款融資，開展政府采購合同線上融資業務，推動「財園信貸通」「財政惠農信貸通」「科貸通」「贛工貸」「文企貸」和創業擔保貸款等融資模式持續發展，進一步緩解小微、民營企業融資難融資貴。支持和鼓勵地方法人金融機構發行小微、「雙創」等金融債券，提高對民營、小微和「雙創」企業的信貸投放能力；鼓勵企業運用債券融資支持工具，通過創設信用風險緩釋憑證、擔保增信等方式，支持有市場、有前景、有技術競爭力的民營企業發行債務融資工具，拓寬融資渠道。
二、暢通流動渠道，激發社會性流動活力
（五）優化戶籍制度和公共服務，促進區域流動。全面放開全省城鎮落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩定住所（含租賃）或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。進一步發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤。
（六）推動用人制度改革，促進單位流動。加大黨政人才、企事業單位管理人才交流力度，進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位渠道。探索推進公開選調工作，在部分專業性強的部門開展公開選調試點，為國有企業和高等學校、科研院所等事業單位優秀人才進入公務員隊伍搭建平台。加大國有企業人才雙向交流力度，圍繞服務保障我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務，選送國有企業優秀幹部赴基層掛職鍛煉，支持基層優秀人才到黨政機關、省屬國有企業掛職鍛煉。採取降低學歷要求、放寬專業限制、放寬年齡條件、不限工作經歷、降低開考比例、單獨劃定合格線等措施，適當降低艱苦地區基層公務員招錄門檻，合理設置基層事業單位招聘條件，對退役軍人、村（社區）幹部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。
（七）完善社會保險制度，消除流動障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動關系的，應當參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險，符合條件的，按規定享受相應的社會保險待遇；對持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫療保險，個人按當地居民相同標准繳費，財政按當地居民相同標准給予補助，並按規定享受有關社會保險待遇。城市常住非戶籍人口已參加企業職工基本養老保險的，可以按規定跨省或跨地區順暢轉移接續基本養老保險關系；已參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險的，可以按規定在企業職工與城鄉居民養老保險制度之間順暢轉移接續養老保險關系。穩妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫費用報銷便利程度。強化醫保關系轉移接續管理服務，確保基本醫療保險參保人跨制度、跨地區流動時能夠連續參保。
（八）完善檔案服務管理，暢通職業轉換。流動人員人事檔案可存放在公共就業服務機構、公共人才服務機構等檔案管理服務機構，存檔人員身份不因檔案管理服務機構的不同發生改變。與單位解除勞動關系的大中專、職業院校、技工院校畢業生，可憑與原單位解除勞動關系證明、新單位調檔手續轉遞檔案。加快檔案管理服務信息化建設，推進檔案信息聯網和紙質數字化，逐步實現檔案轉遞線上申請、異地通辦和已數字化檔案線上轉遞、網上查詢、聯網共享。研究制定各類民生檔案服務促進勞動力和人才社會性流動的具體措施。
三、實施多元評價激勵，拓展社會性流動空間
（九）拓展基層人員發展空間。穩步實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，優化基層教育、科技、醫療、農技等事業單位中高級專業技術崗位設置比例。根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持共通性與特殊性、水平業績與發展潛力、定性與定量評價相結合，實行差異化評價。對脫貧地區和鄉村振興一線的鄉鎮醫療衛生和農技推廣等領域專業技術人員在高級職稱評審時給予適當傾斜，側重考核其解決實際問題的能力和水平。
（十）完善基層一線人員獎勵激勵機制。創新基層人才激勵機制，對長期在基層一線工作的人才，加大愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價權重。完善「五一」勞動獎章、新時代勞動模範和先進工作者評選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評先選優比例。支持鼓勵省出資監管企業以適當方式與市、縣合作共建現代產業園、科技園區，以產業集群催生人才聚集。推進育種科研和經營管理人才流動、培養和引進。科研院所、高等院校轉移轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上交國庫。研究開發和科技成果轉移轉化凈收入、股份或出資比例可提取60%至95%給研究開發和科技成果轉移轉化的團隊，其中做出重要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低於獎勵總額的50%，用於人員獎勵的支出部分，不納入單位績效工資總額。科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受績效工資總量限制，不納入總量基數。研究提高技術技能人才表彰規格和層級的具體獎勵標准和類型。
（十一）拓寬技術技能人才上升通道。推進工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通，建立技工院校全日制畢業生學歷比照制度。支持用人單位打破學歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創新成果等因素掛鉤。健全完善創新容錯及激勵約束機制，鼓勵有條件的企業建立與管理序列並行的技術序列晉升通道。技工院校和中等職業技術學校全日制畢業生自主創業的，享受高校畢業生自主創業同等政策待遇。
四、強化兜底保障機制，防止社會性流動弱化
（十二）鞏固拓展脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞。深入實施產業、就業、社會保險、健康、教育、住房等幫扶工作，扎實做好易地扶貧搬遷後續扶持。健全防止返貧監測和幫扶機制，提高脫貧地區和農村低收入人口防範抵禦市場風險能力。積極應對外部環境變化、市場波動、產業結構變化、突發公共衛生事件等對外出務工的沖擊，及時跟進研究針對性扶持政策措施。做好承接貧困勞動力返崗返鄉幫扶工作。繼續加大低收入人口、已脫貧人口就業創業和產業帶動經濟體扶貧貸款支持力度。制定江西省支出型貧困低收入家庭認定辦法，對認定為支出型貧困低收入家庭的按規定落實相應救助政策。
（十三）推進教育優先發展，保障起點公平。推進城鄉義務教育一體化發展，實現縣域內學校建設、師資配備、生均公用經費基準定額、基本裝備配置等標准統一。落實國家學生資助政策，保障家庭經濟困難學生、殘疾學生等受教育權利。市縣政府要將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女教育納入公共財政保障范圍，實行就近劃片入學政策。逐步完善並落實中等職業教育、高中教育和普惠性學前教育學生資助政策，農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女同等享受相應的資助政策。支持地方公辦民辦並舉、多種形式擴大普惠性學前教育資源。繼續加大對脫貧地區、低收入人口、薄弱環節的投入力度，聚焦脫貧地區基礎教育，聚焦低收入家庭貧困學生全程全部資助，聚焦鄉村教師隊伍建設，增強政策的精準度。安排專項資金，著力解決「鄉村弱」和「城鎮擠」問題，通過以獎代補形式，支持各地消除「大班額」，推進城鄉義務教育均衡發展。
（十四）推進公平就業，保障困難人員發展機會。建設統一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉勞動者享有平等的就業權利,依法糾正身份、性別等就業歧視現象。強化公共就業服務，構建多元化供給體系、多渠道供給機制，逐步實現就業扶持政策常住人口全覆蓋。加強就業援助，精準識別就業援助對象，組織開展個性化援助專項活動，實施優先扶持和重點幫助。對通過市場渠道難以實現就業的城鎮困難人員和農村貧困勞動力，可通過公益性崗位予以安置，並按規定給予崗位補貼和社會保險補貼，確保零就業家庭動態「清零」。
（十五）強化社會救助，提高困難群眾流動能力。推進城鄉低保統籌發展，促進救助服務均等化。實施社會救助居住地申辦制度。健全低保、特困人員供養標准動態調整機制。全面落實特困人員照料護理經費。拓寬特困人員救助供養范圍。加強和改進臨時救助工作，放寬戶籍地申請臨時救助限制，對遭遇急難事件的申請對象，由急難發生地鄉鎮（街道）或縣級民政部門直接實施臨時救助。推進未成年人社會保護和農村留守兒童關愛保護工作，大力實施情感關愛「暖心行動」、健康關愛「貼心行動」、行為關愛「協同行動」、安全關愛「督導行動」，加強孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障工作，強化對困境兒童的生活、教育、安全等全方位保障服務，完善殘疾人兩項補貼制度，落實農村殘疾人兩項補貼標准提標工作。
五、組織實施
（十六）強化組織落實。各地各有關部門要充分認識促進勞動力和人才社會性流動的重要意義，緊扣人民群眾現實需求，聚焦關鍵問題，加強組織領導，形成工作合力，結合實際認真抓好各項政策措施的貫徹落實。
（十七）加強法治保障。健全促進勞動力和人才社會性流動領域法規，清理妨礙流動的法規規章和政策性文件。認真落實「誰執法誰普法」普法責任制，增強法治宣傳教育的親和力和有效性，強化促進勞動力和人才社會性流動相關法律法規學習宣傳，積極開展以案釋法。加強行政執法和仲裁隊伍建設，保障勞動力和人才合法流動權益。
（十八）營造良好氛圍。開展多渠道宣傳，培育和踐行社會主義核心價值觀，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，形成「幸福都是奮斗出來的」輿論環境，為建設富裕美麗幸福現代化江西，實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢集聚強大動力。

⑶ 雙創專項債務融資工具怎麼還銀行貸款

相對於銀行，融資租賃業務有著如下幾點優勢：其一，從貸款審批程序來看，平安租賃專注並植根於行業，憑借著對行業的深入認知和了解，使得信用審查手續相比銀行而言簡便許多。其二，還款靈活性上，融資租賃更為靈活，可以根據每個企業的資金實力、銷售季節性等情況，協商定製租金償付表。其三，在貸款期限上，銀行流動貸款較多，對於長期貸款有著嚴格的要求和標准；平安租賃則專注於3-5年的中長期貸款，能夠較好地匹配客戶需求。

⑷ 深圳融資擔保牌照怎麼辦理需要哪些資料

本文來根據騰博國際實自際辦理經驗撰寫，未經允許，不得轉載！
要在深圳申請設立融資性擔保機構，需要明確以下幾個要素：設立地點，實收資本多少，高管人員，經營的場所，以及業務的管理體系。由於融資性擔保公司是屬於地方性的，所以我們很好理解為什麼各地省市的融資性擔保公司發起設立的整體條件，審核要求有差異。一般來講，一線城市的發起設立的條件是比較高的，最直接的體現就是各地最低的注冊資本要求。
（一）融資性擔保公司申請條件和資料：
1、注冊資本最低實收1億元人民幣。
2、出資股東需滿足：（企業法人）存續滿三年，近兩年連續盈利，經三年累計利潤達1000萬元以上，資產負債率低於70%，凈資產額不低於5000萬元人民幣。（自然人）有3年以上從事經濟工作的經歷，沒有犯罪記錄和其他不良信用記錄，個人擁有的資產總額不低於其出資額2倍，其中銀行存款等流動資產不低於其出資額，且具有合法來源。
3、股東出資比例限制：主發起人是一個企業法人時，持股比例不低於30%，由兩個企業法人主發起時，各持股比例不低於20%。另外，一般發起人的持股比例不低於1%，出資額需要不低於500萬人民幣。

⑸ 每日早盤必讀:市場點評：上證放量突破2800點，節前建議逢低加倉為主

重點推薦

國務院：加大減稅降費力度完善金融服務推動「雙創」高質量發展

上海市政府常務會議：要求全力沖刺做好進口博覽會各項籌備工作

市場點評

市場點評：上證放量突破2800點，節前建議逢低加倉為主。

快遞：中通、圓通、申通、韻達、百世將全部於10月1日調整派費。

期貨情報

金屬能源：黃金267.75,跌0.22%；銅50500,跌0.16%；螺紋鋼 4073，漲0.44%；橡膠 12410，跌0.92%； PVC指數6635，跌2.35%；鄭醇3264,跌0.55%；滬鋁14525,跌0.51%；滬鎳105390，跌0.33%；鐵礦503.0，漲0.20%；焦炭2289.5,跌0.43%；焦煤1274.5，跌0.89%；原油551.7，跌0.25%；

農產品：豆油5840,跌0.38%；玉米1858,跌0.59%；棕櫚油4708,跌0.30%；棉花15765,跌1.59%；鄭麥2557,跌0.16%；白糖5007,漲0.16%；蘋果11927，跌0.54%；

匯率： 歐元/美元1.1742,跌0.20%；美元/人民幣6.8731，漲0.09%；美元/港元7.8125，漲0.04%。

新股提示

1、邁瑞醫療，申購代碼300760，申購價格48.80元；

2、蠡湖股份，申購代碼300694，申購價格9.89元。

重點推薦

1、國務院：加大減稅降費力度完善金融服務 推動「雙創」高質量發展

9月26日，國務院發布《關於推動創新創業高質量發展打造「雙創」升級版的意見》(以下簡稱「意見」)。意見明確，聚焦減稅降費，著力於促進創新創業環境升級，進一步完善創新創業金融服務。意見表示，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免徵個人所得稅。將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免徵房產稅、增值稅等優惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創空間也可享受。(財政部、稅務總局等按職責分工負責)。意見指出，支持發展潛力好但尚未盈利的創新型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌。推動科技型中小企業和創業投資企業發債融資，穩步擴大創新創業債試點規模，支持符合條件的企業發行「雙創」專項債務融資工具。規范發展互聯網股權融資，拓寬小微企業和創新創業者的融資渠道。推動完善公司法等法律法規和資本市場相關規則，允許科技企業實行「同股不同權」治理結構。(證監會、發展改革委、科技部、人民銀行、財政部、司法部等按職責分工負責)

點評：在本月的市場反彈中，中小創的反彈力度始終弱於大盤藍籌和白馬股為代表的上證50和滬深300指數。此次國務院發布的打造「雙創」升級版的「意見」，有望刺激創業板迎頭趕上。主營涉及創業投資或者創投服務的個股短期將有活躍表現機會。

（投資顧問  蔡 勁  注冊投資顧問證書編號： S0260611090020）

2、上海市政府常務會議：要求全力沖刺 做好進口博覽會各項籌備工作

9月26日，上海市委副書記、市長應勇今天主持召開市政府常務會議，傳達貫徹首屆中國國際進口博覽會籌備委員會第四次會議精神，要求全力沖刺，做好進口博覽會各項籌備工作，提供一流城市服務保障；部署加強安全風險防控，落實風險管理和隱患排查整治措施，確保進口博覽會順利舉辦，確保城市安全有序運行。

點評：隨著首屆進口博覽會日期的臨近，主營涉及進口博覽會相關業務的個股乃至整個上海本地股板塊有望進入反復活躍期，但追漲此類題材板塊需注意快進快出，不宜戀戰。

（投資顧問  蔡 勁  注冊投資顧問證書編號：S0260611090020）

市場點評

1、市場點評：上證放量突破2800點，節前建議逢低加倉為主。

周三大盤高開後震盪走高，保險股大漲帶動金融股走強，石油、醫葯、釀酒等繼續上漲，帶動上證指數收於2806點，上漲0.92%。創業板指數收於1420點，上漲1.06%。兩市成交3104億元，相比周二增加681億元。板塊表現上，釀酒、食品飲料、倉儲物流、日用化工、石油、醫葯等板塊漲幅居前，電力、運輸設備、衛星導航、食品安全等少數板塊下跌。績優藍籌繼續領漲，題材股也後來居上。周三指數高開高走，受富時指數將於27日開始納入A股及明升指數提高A股比重從5%到20%消息影響，佔比權重最大的貴州茅台、中國平安、招商銀行股價再度大漲，帶動績優藍籌及消費白馬股走高，並推動滬指收復2800點整數關口，市場情緒明顯好轉。後市需要關注的，一是利好兌現後績優藍籌及白馬股是否會短暫休整；二是2850點區域為前期下跌過程中的密集成交區，該區域為反彈200點以來首個阻力位，阻力位震盪加大在所難免；三是這波反彈基本由藍籌白馬股帶動，二八行情並不利於指數縱深發展，小盤股能否展開輪動比較重要。總體看，反彈有望延續，阻力位震盪或加大。操作上，深套投資者以持股為主，輕倉投資者選擇績優品種，利用短線回踩機會加倉為主，建議關注金融、電力、通訊、消費白馬等績優股的反彈機會。

（投資顧問 曾紫磊注冊投資顧問證書編號： S0260613090015）

2、快遞：中通、圓通、申通、韻達、百世將全部於10月1日調整派費。

據新京報，加盟制上市公司，即中通、圓通、申通、韻達、百世將全部於10月1日調整派費。百世方面未透露具體調整方案，稱調整派費是為保障旺季派件服務質量，提高用戶滿意度。

其中，韻達、圓通、申通也向各網點發布「調整到達上海地區快件派費」通知，將各網點到達上海地區的快件派費上調0.5元/票。

投顧點評：快遞行業經過多年的競爭整合，如今已經形成了幾大寡頭競爭格局。多家快遞公司宣布提價，雖然有受運輸成本、人工成本、原材料價格上升影響，但也反應了幾家快遞巨頭在行業的話語權在提升。當前快遞行業市場份額保持相對穩定，未來行業寡頭業績有望持續改善，投資者可以逢低關注。

（投資顧問 曾紫磊注冊投資顧問證書編號： S0260613090015）