政府投資運作

⑴ 政府引導基金怎樣運作

看門狗財富為您解答。
政府引導基金的運作模式：
1、引導基金支持創業投資的方式
根據我國中小企業特點和創業投資發展的實際情況，引導基金採用4 種不同方式支持企業創業投資：
第一種：階段參股，即引導基金向創業投資機構參股，並按事先約定條件，在一定期限內退出。主要支持設立新的創業投資機構，以擴大對科技型中小企業的投資總量。
第二種：跟進投資。即引導基金與創業投資機構聯合投資於初創期中小企業。此種方式主要支持已經設立創投機構，降低其投資風險。
第三種：風險補助。即對已投資於初創期中小企業創投公司予以一定補助，增強創業投資機構抵禦風險的能力。
第四種：投資保障。即創投機構挑選出有潛在投資價值、但有一定風險的初創期中小企業，此時由引導基金對這些企業先期予以資助，同時，由創投機構向這些企業提供無償創業輔導；輔導結束後創業投資機構向這些企業進行股權投資，引導基金再給予第二次補助。這種方式主要解決創投機因風險而不敢投的困惑，適合科技企業孵化器等。
2、引導基金的管理模式
政府引導基金普遍採取委託管理模式，引導基金通過以下方式與優選的創業投資基金及其管理機構建立合作關系：
（1）與專業創業投資基金建立契約合作關系，以此作為引導基金運行的主要方式。
（2）作為專業創業投資基金的出資人。依據海內外創業投資基金管理機構的申請，引導基金以一定的比例關系，與海內外其他出資人共同出資，設立優先投向的專業創業投資子基金，並共同委託優良業績的專業管理機構進行管理。
3、引導基金的層次定位
政府引導基金分中央、省、市、縣四級，中央一級的政府引導基金，如工信部在籌建的信息產業基金、團中央籌劃成立的中華青年創業投資基金，各地為區域型基金。
4、引導基金的分紅機制

5、政府引導基金產生的法律依據
中國本土的私募股權基金發展時間比較短，因而FOF在中國的發展也剛剛開始，在現階段以政府引導基金作為FOF的主要表現形式。政府引導基金投資的主要對象是本地的VC，通過介入VC對地方的高科技企業進行間接扶持和孵化，類似於「孵化器」的功用，通過放大投資、引導合作基金的方式最終達到推動當地經濟轉型、促進創投企業發展的目的，具有明顯的政治性、地域性和導向性。

⑵ 如何加強政府投資工程全過程管理

摘要：工程項目是施工企業的「窗口」、生產和管理的基點、經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恆的主題。當前施工企業工程項目管理仍然存在諸多問題，不能適應形勢發展的需要。本文結合近些年來公司總經理及工程項目管理的實踐，就加強工程項目管理問題，談談自己的一些認識，共同探討。 關鍵詞：施工企業；項目管理 工程項目是施工企業的「窗口」，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恆的主題。本文結合近些年來工程項目管理的實踐，就加強工程項目管理問題，談談自己的一些認識，共同探討。 1、要把選准項目經理，建好項目管理層，作為加強工程項目管理的「龍頭」 近幾年來，我公司每年承建的大小工程項目都在30個以上。在工程項目規模基本相同的情況下，為什麼有的原本微利的項目的效益卻獲得較高，有的本應盈利的反而虧損，看來關鍵取決於項目管理，取決於項目經理和項目管理層的素質。 首先，要按照德才兼備的原則公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。 其次，要實行項目經理職業化管理。項目經理應從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責、權、利、險，遏制不良現象。同時要加強項目經理後備人選的培養和作風建設，讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉，並不斷提高其思想政治水平和職業道德水平，提高業務素質。 第三，要堅持精幹高效，結構合理、「一崗多責、一專多能」的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化，對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。 2、要把項目評估、合同簽訂，作為加強工程項目管理的基礎 實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。 為解決好這個問題，筆者認為，必須抓好四個方面的工作：一是要提高認識。在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，堵塞效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領導，要成立專門的領導小組，有專人負責，有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同，上繳風險保證金、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經理及時糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。 3、要把人力資源的優化配置，作為加強工程項目管理的重點 施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，並定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。 4、要把加強外帶勞務管理，作為向項目管理要效益的重要途徑 外部勞務工的使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據項目的實際情況和不同特點，在用工高峰期適當補充外部勞務工，做到養在社會、用在企業。因此，應從以下三個方面著手加強外部勞務工的管理： 規范使用制度。堅持「以我為主，為我使用，合理有序，考核業績，注重實力」的方針，堅持勞務使用「基地化、彈性化」的制度和關鍵、重點崗位禁用外部勞務的制度。必須同勞務公司或相關企業簽訂用工協議，對臨時選聘的技術工人和其他人員，也要納入勞務公司或相關企業，不得單獨對個人簽訂用工協議。 嚴格資質審查與分包。做到資質審查「兩嚴」、分包「三必須」。「兩嚴」，即：嚴格遵循分包評價程序；嚴查綜合實力（設備、技術、資金、業績等）。「三必須」，即：必須簽訂和履行規范合法的經濟合同；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨幹；必須杜絕整體分包和層層轉包。 加強動態管理。突出「兩個原則」，抓好「三個重點」。「兩個原則」，即：堅持「誰用工誰負責」和「教育、使用、管理並舉」的原則。 「三個重點」，即：抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程「旁站」制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護施工企業的信譽和形象。 5、要把深化責任成本管理，作為加強工程項目管理的「核心」 多年來，不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，症結何在？筆者認為主要是存在粗放經營、重干輕管、先干後算、干而不算等問題。因此，應當注重以下三方面的工作。 切實轉變觀念，強化成本意識。一是要樹立「企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心」的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視，項目部全員參與，施工生產全過程式控制製成本費用的良好氛圍。 建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標准；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。 堵住「四個漏洞」，實行「六項制度」。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉澱和挪用。 6、要把激勵約束機制，作為加強工程項目管理的保證 施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作。 實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。 全面推行項目考核制度。要根據項目經營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動積極性；對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的，要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以保證項目高質量、高效益地運行。 參考文獻： [1]2007年《項目管理》（一級建造師課材）中國建築工業出版社。

⑶ 政府與社會資本合作的運作模式都有哪些

當前推廣運用政府和社會資本合作模式，首先要做好制度設計和政策安排，明確適用於政府和社會資本合作模式的項目類型、采購程序、融資管理、項目監管、績效評價等事宜。
(一)開展項目示範。地方各級財政部門要向本級政府和相關行業主管部門大力宣傳政府和社會資本合作模式的理念和方法，按照政府主導、社會參與、市場運作、平等協商、風險分擔、互利共贏的原則，科學評估公共服務需求，探索運用規范的政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎設施項目。財政部將統籌考慮項目成熟度、可示範程度等因素，在全國范圍內選擇一批以「使用者付費」為基礎的項目進行示範，在實踐的基礎上不斷總結、提煉、完善制度體系。
(二)確定示範項目范圍。適宜採用政府和社會資本合作模式的項目，具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點。各級財政部門要重點關注城市基礎設施及公共服務領域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫療和養老服務設施等，優先選擇收費定價機制透明、有穩定現金流的項目。
(三)加強示範項目指導。財政部將通過建立政府和社會資本合作項目庫為地方提供參考案例。對政府和社會資本合作示範項目，財政部將在項目論證、交易結構設計、采購和選擇合作夥伴、融資安排、合同管理、運營監管、績效評價等工作環節，為地方財政部門提供全方位的業務指導和技術支撐。
(四)完善項目支持政策。財政部將積極研究利用現有專項轉移支付資金渠道，對示範項目提供資本投入支持。同時，積極引入信譽好、有實力的運營商參與示範項目建設和運營。鼓勵和支持金融機構為示範項目提供融資、保險等金融服務。地方各級財政部門可以結合自身財力狀況，因地制宜地給予示範項目前期費用補貼、資本補助等多種形式的資金支持。在與社會資本協商確定項目財政支出責任時，地方各級財政部門要對各種形式的資金支持給予統籌，綜合考慮項目風險等因素合理確定資金支持方式和力度，切實考慮社會資本合理收益。

⑷ 2. 什麼是政府主導的專業化管理模式其運作方式是怎樣的

政府投資項目是政府採取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目。

很多項目雖然不是政府直接投資或資本金注入，而是通過PPP／特許經營模式、招商引資形式等運作，但實際上項目運作也是政府主導。因此，將上述項目統稱為政府主導型建設項目。

從外部環境來說，世界經濟形勢不太好，由於中美貿易戰、疫情等影響，外需不足。習總書記指出要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。可以預見未來幾年還需要進一步擴大內需。

從內部環境來說，現在各地（尤其是經濟欠發達地區）的基礎設施還存在一些短板，需要補強。所以可以預期，各地政府主導型建設項目還會大量上馬，包括傳統基礎設施、老舊小區改造、新型城鎮化建設、鄉村振興、新基建以及承接國內產業轉移的工業園區建設項目等。

(4)政府投資運作擴展閱讀

政府主導型建設項目面臨的困難

各地政府經濟狀況不同、自身條件不同，面臨的問題自然也不同。對於經濟欠發達地區的地方政府而言，面臨的困難主要是：缺少建設資金，缺少懂得建設項目管理的專業人員，項目對社會投資人缺少吸引力。

地方政府因為缺少資金，就去申請上級獎補資金、一般債、專項債，如果申請到位可以一定程度上解決資金問題。至於能不能到位、什麼時候到位，不能確定；即使申請到了一般還存在資金缺口。所以往往造成前期項目等資金，申請到資金以後，卻因前期手續不完善或資金還存在缺口等問題，項目依然實施不了，從而造成資金閑置。

多數地方政府都缺少懂得建設項目管理的專業人員，地方幹部很多專業不對口，而且也大都忙於事務性工作，很少有時間去研究國家政策、管理建設項目。

現在地方政府和企業有些類似，書記相當於董事長，市、縣長相當於總經理。他們管理一個市縣就像管理一個企業，統領該市縣區域經濟的發展，擁有對項目的決策權。

日常的工作強度不亞於上市公司老總，很難有時間來專門就一個建設項目進行深入研究、探討。況且一個企業即使是央企的集團公司總部，其業務范圍也只是在一些特定的領域，專業性相對窄，而政府領導基本是全產業鏈內全覆蓋，可想而知，任何人也很難有這么寬的知識面。

⑸ 政府投資養老院可由社會運營，具體是什麼情況

我們國家民政部發布新修訂的《養老機構管理辦法》，增加了政府投資興辦養老機構經營方式改革的有關內容，其中明確了政府投資興辦的養老機構，可以採取委託管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。我認為：政府對養老院會出資一部分，而養老院的社會化可能會吸引很多的商人或者投資者來建設更多的養老服務機構，而這些經商者會提高整個養老服務的質量，並且為他們帶來更多的保障，這對於廣大的高齡人群來說，確實是一件不錯的事情。