中基透明指数

㈠ 基金会的发展现状

据基金会中心网统计的数据显示，截至2014年12月8日，中国共有基金会4115家，其中公募基金会1476家，非公募基金会2639家。自2010年非公募基金会数量超过公募基金会之后，非公募基金会的数量增长速度一直保持很快。非公募基金会数量增长迅速主要原因在于以下几个方面：政策推动，《基金会管理条例》明确了非公募基金会的地位和基本运作规则，近几年非公募基金会登记管理权限下放进一步促进了非公募基金会的数量增长；2008年之后社会对慈善行业有了更多的了解和关注；2008年1月1日起《企业所得税法》的实施提高了企业发生的公益性捐赠支出免税比例等。
从数量与分布概况看，基金会发展显现出以下趋势：
1. 基金会数量自2004年以来保持20%左右的增长率；
2. 活动领域发展趋势：一枝独秀、整体多样；
3. 7个省市基金会数量占据全国总数的61%。

从地域分布上看，基金会数量与当地经济发展水平密切相关，在经济比较发达的东部沿海地区分布着较多的基金会。截止2013年底，江苏省、浙江省、广东省、北京市、上海市、福建省、内蒙古、湖南省是基金会最多的10个省份。 在美国，基金会经过上百年的发展，关注的范围日益扩展，除了关注传统的扶贫、教育、环境、医疗、公共事业等领域外，还扩展到全球发展、精神、个人潜质发掘等方面。比尔和梅琳达盖茨基金会的捐赠范围为全球发展、健康、教育。E-bay创始人奥米迪亚夫妇的基金会则是积极支持个人潜质发掘。怀特基金会则将主要精力放在古代研究、艺术、人文科学上。
截止2013年底，我国基金会的活动领域大多集中在教育以及传统的救灾济贫、扶弱助残、医疗救助、文化等方面，而致力于推动艺术、环境保护、公共服务、社区发展、及公益支持等更为广阔的社会公共领域内的基金会则比较少。也有一些新成立的基金会已经更多地关注新兴领域，包括国防建设、传媒、地质科学等方面，包括：云南三益文化国防基金会、环球公益基金会、中国古生物化石保护基金会等。 2011年，中国公益慈善界经历了一个名副其实的多事之秋，先是郭美美网络炫富的行为引发了红十字会的信任危机；接着，中华慈善总会发票事件、中国青少年发展基金会的中非希望工程、河南宋庆龄基金会的投资放贷，又相继遭到舆论的质疑和抨击。在“一人生病，全家吃药”的公益界，不断涌现的慈善丑闻使得整个公益行业的公信力都受到影响。
正如当年的希望工程创始人、如今的南都公益基金会理事长徐永光所言，由郭美美引发的“官办”慈善公信力危机的多米诺骨牌效应已经显现：“尽管四个机构涉及的麻烦和背景、原因、性质各不相同，但社会对这些事件的质疑和责问，不论是专业还是外行，理性还是不理性，无不指向‘官办’慈善机构的透明度和公信力，表达了对‘官办’慈善机构的不信任。这个乱局的出现看似偶然实属必然，归根到底是官民不分的慈善体制惹的祸。”
2012年8月29日，中基透明指数(简称FTI)在北京发布。中基透明指数，即中国公益基金会透明指数。这是一套有关基金会透明标准的评价系统，其评价指标包括基金会的基本信息、财务信息、项目信息、捐赠信息等共60个，并以基金会信息披露的渠道和完整度等作为参数，以排行榜单为呈现形式。排行榜将按照基金会最新透明分数每周更新一次，排名越靠前，代表基金会透明度越高。中基透明指数由基金会中心网、清华大学廉政与治理研究中心、中国NPO自律行动委员会、中国非公募基金会论坛和众多基金会组织参与研发。“它标志着我国公益基金会在制定社会管理标准方面迈出了重大一步。”北京师范大学公益研究院院长王振耀说。据介绍，这个指数具有公开性、科学性、民间性、国际性，将推动我国公益基金会行业提升信息化水平。
中基透明指数一方面树立行业可量化的透明度标准，另一方面分享实践经验和互联网工具，实现基金会透明度的提升和基金会管理能力的跨越式发展。这个指数将帮助基金会根据标准增强自身透明度，并了解自己的信息公开程度在行业内的位置。对于公众而言，可以以透明指数作为捐赠参考，从而促进慈善行业增强透明度和公信力。 1、公募基金会亟需转型
公募基金会拥有着公募权这一优势资源，很多老牌公募基金会规模扩大迅速。然而，“如何把钱花好”成为这些基金会当前面临的最大难题，这促使他们思考基金会的未来定位。有些则开始了由运作型向资助型基金会过渡的转型尝试；也有基金会开始创造平台，将公募权分享给草根公益组织。
事实上，自2010年开始，一些全国大型公募基金会就纷纷宣布，将从操作型基金会转向资助型基金会,即基金会由筹资后自己做项目，转变为培育和资助草根公益组织。
越来越多的全国性公募基金会试图从操作性基金会转型资助型基金会，然而捐赠人不理解、不支持的态度以及草根公益组织专业性不高、执行项目效果难以预估的现状，使得公募基金会转型步履维艰。
2、非公募基金会发展过程中的挑战
对于大多数非公募基金会来说，其自身的可持续性的资金来源问题也开始引起重视。按《基金会管理条例》的要求，基金会每年支出资金不是来源于投资回报，而是来源于企业和个人的捐赠。因此如何保证基金会自身的良性发展已经是个问题。
如何获得持续性的基金来源，采取多样的基金增值方式，获得安全的高收益，已经成为中国非公募基金会发展过程中无法绕过的课题。事实上，在一些基金会发展发达的国家，捐助基金会不是单纯的捐助，而是一种“投资”。非公募基金会应该利用自身的创始基金进行运作投资，产生效益，从而使基金会可以依靠自身的力量进行可持续地发展。

㈡ 中国基金会透明指数2012排行榜的介绍

中国基金会透明指数2012排行榜，由基金会中心网于2012年12月26日发布。该指数由研究性公益机构基金会中心网研发、清华大学廉政与治理研究中心提供学术支持。中基透明指数的整个指标体系共包含60个指标，由40个合规性指标和20个倡导性指标构成，满分129.4分，其中基金会基本信息58.2分、财务信息28.8分、项目信息38分、捐赠信息4.4分。在该排行榜中，饱受争议的中国红十字基金会获得满分，和另外16家基金会并列第一名。

㈢ 雅安地震17亿捐款去哪儿了

截止到2014年4月20日8点02分，根据基金会行业信息披露平台——基金会中心网(www.FoundationCenter.org.cn)基于互联网公开信息及基金会主动披露的信息整理统计，全国共有219家基金会参与雅安地震紧急救援和灾后重建工作，共接收社会捐赠款物合计16.96亿元，包含14.55亿元资金和价值2.41亿元物资。目前已支出捐赠款物6.45亿元，占总收入的38%。接收社会捐赠款物金额前三名的基金会分别是壹基金（接收捐赠3.8亿元，已支出4700万元）、中国扶贫基金会（接收捐赠2.7亿元，已支出8100万元）、中国妇女发展基金会（接收捐赠1.3亿元，已支出5100万元）。在赠与亚洲支持下，基金会中心网已建立专题网页（http://news.foundationcenter.org.cn/yaan/），在线实时披露善款流向详情。未来3-5年，基金会中心网将继续跟踪剩余善款流向，并及时通过互联网向社会公开，接受公众监督。

表1. 雅安地震筹集款物金额前十名基金会款物支出情况

*注：拨付款物合计为0是指尚未通过公开渠道获得该基金会已拨付善款的详细用途和具体金额，并不代表该基金会一定没有支出
数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

图1. 雅安地震款物流向按支出情况统计

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

根据基金会中心网已掌握的数据统计，雅安地震善款流向呈现五个特点：

一、76%的善款流向积极参与行业自律和透明度高的基金会，透明公开已成大势所趋。

雅安地震72小时后，为贯彻《民政部关于四川芦山7.0级强烈地震抗震救灾捐赠活动的公告》精神，响应中国慈善联合会《关于动员会员和社会各界救援雅安芦山地震灾区的紧急倡议》，基金会中心网即与多家基金会共同发起成立"中国基金会4.20救灾行动自律联盟"。联盟成员联合制订《中国基金会4.20救灾行动自律联盟公约》，主动披露信息，接受社会监督。根据基金会中心网数据统计，在数量上仅20%的42家自律联盟成员，最终获得的社会捐赠总额占整体219家基金会的76%以上。获得社会捐赠前十名的基金会中有八家是自律联盟成员。基金会的透明度同其所接收的捐赠额具有正向相关性。

图2. 雅安地震款物流向按是否为中国基金会4.20救灾行动自律联盟成员统计

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

二、40%的善款流向地方性基金会和60%流向全国性基金会。

在雅安地震中，地方性基金会接收社会捐赠超过40%，尤其以深圳壹基金公益基金会和上海市慈善基金会为代表的地方性公募基金会在动员社会捐赠方面表现抢眼，同中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会和中国青少年发展基金会三家全国性公募基金会一同名列接收社会捐赠总额前五名，同时这五家基金会也并列中基透明指数FTI第一名。

图3. 雅安地震款物流向按基金会登记注册地分布统计

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

三、39%的善款用于紧急救援阶段，61%用于灾后重建阶段。

基金会在紧急救援阶段共支出款物2.54亿元，占总支出39%。在紧急救援阶段，多家基金会组织数十只民间专业救援队第一时间赶赴灾区，参与搜救、转运伤员等工作，同时积极调配灾区急需的饮用水、方便食品、药品等物资，搭建急救帐篷、简易安置房等。
紧急救援阶段完成后，各家基金会根据灾区的实际情况，积极部署灾后重建工作，截止到目前，灾后重建阶段已支出款物3.91亿元，占总支出的61%。其中有超过1亿元用于基础设施建设，主要对因地震受损的住宅、校舍等进行重建，恢复震区正常生产生活；超过1000万元用于为受灾地区教师提供综合培训，为各类受灾人群提供技能培训；另有近1000万元用于提供心理援助，为地震灾区妇女、儿童等提供心理辅导等。基金会开展的各种各样项目，在硬件、软件的各个方面助力雅安地震灾后重建。

图4. 雅安地震款物流向按不同阶段支出情况统计

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

四、基金会主动加强相互协作，善款将被更加系统而有效的使用。

中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、中国妇女发展基金会、中国光华科技基金会、深圳壹基金公益基金会、南都公益基金会、腾讯公益慈善基金会、爱德基金会八家基金会合计接收社会捐赠超过9亿元。这些基金会于2014年4月16日在成都召开“基金会救灾协调会”，明确加强各基金会在救灾工作中的沟通、交流与合作，促进基金会救灾行动与政府救灾及灾后重建计划的对接，协调基金会对参与救灾社会组织的资助的工作方式，加强善款使用的系统性和有效性，回报社会公众的信任与爱心。

图5. 基金会建立协作网络，提高善款使用系统性和有效性

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

五、超过1亿元捐赠款物通过伙伴基金会、政府、慈善总会、红十字会和其他社会组织等多样化渠道支持紧急救援和灾后重建。

基金会在通过自身团队执行项目的同时，也通过多样的渠道参与雅安救灾和灾后重建工作。超过8000万元的款物通过资助其信任的伙伴基金会来执行，超过3000万元的款物捐赠给慈善总会执行，超过2000万的款物捐赠给政府有关部门执行，超过1000万的善款捐赠给红十字会执行，超过1000万的善款捐赠其他社会组织执行等｡

图6. 雅安地震善款多样化流向示意图

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2014年4月20日。

社会信任是基金会和整个慈善行业生存和健康发展的根本，良好的透明度是建设这份信任的基础，欢迎基金会更加及时的公开和更新信息，同时欢迎公众监督善款流向和参与到公益慈善事业当中来，与灾区群众共同建设更加美好的家园和新生活。

㈣ 向中国矿业大学教育发展基金会捐赠龟免税吗

开放教育（电大开放教育又称远程开放教育，是相对于传统学历教育内而言的一种教育形式容，是结合传统面授教学，课本自主学习灵——莲花山的生物，很有灵气。我们在湖边休息，忽然只听到老爸叫了一声：“乌龟！”乌龟？湖里有乌龟？刚才只有鱼儿呀，我来看看。呵，不错，还不止一只呢，一只大乌龟，两只小龟。小龟真可爱，尾巴一摇一摆的，深绿色的壳下四指小脚默契的划着水，一会儿钻进水，一会儿躲进荷叶底下，很少能看到全貌。大乌龟呀，给人感觉很沉稳，从容不迫，不过有点太从容了，慢吞吞的游过去，慢吞吞的游过来，小乌龟都游了七八回了，真是慢的可以。看到我们，两只小龟浮上水面，眼巴巴的瞧着我们，干什么？“是要吃的吧。”老爸脑子转得快。“拿饼干来饼干来，我要喂!”我兴致勃勃的抓了几块饼干，掰成小碎块儿，一块一块扔。只见一大群鱼都涌上来，开始抢食，照乌龟的速度，哪有他的份儿。我们故意扔到离乌龟近的地方，有时扔的准，有时仍不准，可乌龟都没吃到，可恶的鱼呀！喂了几次，还是没喂成，这时，奇异的一幕出现了：一片荷叶上掉了几片饼干碎碎